建政辦發〔2019〕34號

 

 

 

建平縣人民政府辦公室關于印發2019年

建平縣農村戶廁改造項目實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、國營農場、街道辦事處,縣政府各部門、各直屬機構,縣各園(景)區管委會:

經縣政府同意,現將《2019年建平縣農村戶廁改造項目實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

建平縣人民政府辦公室

2019年10月8日

 

 

 

 

2019年建平縣農村戶廁改造項目實施方案

 

為貫徹落實《遼寧省“千村美麗、萬村整潔”行動實施方案(2019-2020)》(遼委辦發〔201916)和《財政部農業農村部關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》(農財〔201919)要求,加快推進我縣農村“廁所革命”,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持綠色發展、高質量發展理念,按照群眾接受、實用耐用、不污染環境和“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的思路及要求,推動農村戶廁改造標準化、管理規范化、運維市場化、監督社會化,引導農民群眾養成良好如廁和衛生習慣,切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。

二、工作目標

2019年,全縣完成農村無害化衛生廁所改造17025座,衛生廁所普及率達到83%,13個省級、市級美麗示范村實施整村推進無害化改造,無害化衛生廁所普及率達到85%。

三、基本原則 

(一)政府引導,農民主體。各鄉鎮場街重點抓好政策支持、示范引導等不能大包大攬,不替農民做主,不搞強迫命令。從實際出發,充分尊重農民歷史形成的居住現狀和習慣,把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求,引導農民群眾投工投勞。

(二)規劃先行、統籌推進。發揮規劃在合理引導、科學建設、規范實施等方面的基礎作用,充分考慮當地自然稟賦和農民群眾需求,規劃先行、科學布局、合理實施。

(三)量力而行、有序實施。堅持先易后難,梯次推進,短期目標與長遠打算相結合,堅決克服短期行為,既盡力而為又量力而行。堅持建管結合,積極構建長效運行機制,持之以恒將農村“廁所革命”進行到底。

(四)結果導向、先建后補。堅持好字當頭、質量優先、務實推進,把群眾滿意不滿意作為評價標準。未經農戶同意,不得強行推進改廁。

四、模式選擇及技術標準

按照遼寧省衛生健康委員會、遼寧省農業農村廳聯合頒布的《遼寧省戶廁建設技術要求(試行)(遼衛發〔201952)要求,新建或改建的農村戶廁均要實現糞便無害化處理,我省以附建式三格式、下水道水沖式為主要建設類型,支持各地因地制宜選擇簡單實用、成本適中、技術成熟、群眾樂于接受的戶廁建設模式。

我縣無害化戶廁標準,采用制式三格化糞池,容積1.5立方,需要挖深坑將化糞池置于當地凍層以下,將出口留置廁所房外,地上廁房入院,采用鋼塑一體式廁房,整村規格保持一致,外墻顏色統一,廁內便器為蹲便器,廁內平面高于地面5cm以上。

五、資金補助

(一)資金來源。堅持“省級獎補、市縣補助”的原則,通過政府與社會資本合作等模式,吸引社會資本參與“廁所革命”,推動建立市場化建設。充分調動村級組織和村民建設家園主動性,出資出勞共同改廁。

(二)獎補標準。補貼金額為戶外旱用三格化糞池式2500/座。對超出當年指導性任務的建設指標納入2020年計劃。

六、重點任務

(一)編制實施方案

按照“省負總責、市縣抓落實”的要求,縣政府制定實施方案。實施方案要明確各級的目標任務、技術規范、施工要求、驗收程序、資金使用和組織領導等事項。實行一戶一廁,多年無人居住或三年內有搬遷計劃的農戶不列入戶廁建設計劃,不計為改廁戶數基數。

(二)科學組織推進

堅持美麗示范村和農民群眾意愿強、技術模式成熟適用、后續管護有保障的整村推進。對已完成村莊規劃編制、規劃保留村,開展村莊清潔行動成效明顯的村以及同步推進農村生活污水和畜禽污治理的村予以優先支持。

(三)加強質量監管

農村戶廁建設產品(主要是化糞池)選材以預制一體化產品為首選,機械強度、耐酸、耐堿、耐老化指標要符合相關技術要求,有質量檢驗(檢測)報告,建設施工,既可采取統一施工,也可由鄉鎮和村集體組織施工,還可發動農民群眾自建自管自用。統一施工的,要由被招標企業或由有資質的工程隊嚴格按照施工要求統一建設;農民群眾自建的,符合驗收標準的,應給予驗收并按補助標準及時兌付先建后補資金。建立上級政府監管、第三方監理、村民代表監督的全方位監管體系。

(四)強化管護運營

樹立“三分建設、七分管護”的理念,明確廁所設備管護機制,配套建立相應的維修服務體系。充分發揮村級組織和農民主體作用,讓農民積極參與運行管護,引導當地組建社會化、專業化、職業化服務隊伍。鼓勵社會力量、社會資金參與改廁建設、建后管護等。

七、進度安排

項目實施及驗收(2019年8月30日—12月31日)。制定項目實施方案、建設模式、驗收辦法。統一招標采購產品和施工的,完成招標并組織實施;鄉鎮場街或村級組織建設,完成項目實施方案和技術培訓,各鄉鎮場街將本地項目實施方案建設模式及結果報送縣農業農村局備案(紙質版一式3)

2019年1031日前各村完成建設任務,縣政府進行驗收。

2019年1115日前全面完成年度農村改廁項目驗收,形成驗收報告。

2019年1130日前將全縣驗收報告上報朝陽市農業農村局。

    八、相關要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮場街黨委、政府要落實主體責任,主要負責同志要親自掛帥,親自部署、親自動員、親自推動,鄉鎮場街黨(工)委書記、村黨支部書記作為第一責任人,要切實抓好組織實施。

(二)嚴格遵守政府采購規定。實施招標采購的農村改廁項目,要嚴格遵守政府采購程序和有關規定,采購活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則,確保農村改廁產品標準和質量,不得轉包、分包,不得使用不合格產品。由于時間緊任務重,農村改廁項目也可按照“一事一議”村民民主議事方式和“四議一審兩公開”程序,由鄉鎮場街或村級組織建設,或農戶自行建設。

(三)嚴格實行項目備案制。各鄉鎮場街改廁項目由縣級農業農村部門備案,備案要件中須含有項目方案、項目合同及政府采購產品(化糞池)的質量檢測(鑒定)報告和衛生學評價報告。

(四)嚴格實行工程監理制。按照施工工藝和工程程序,由政府采購確定的承建商進行施工或由鄉鎮場街或村級組織施工建設的,都要引入第三方監理機構進行全程工程技術監理,工程結束后出具監理報告。嚴格執行相關技術規范和要求,在專業人員和廠家指導下施工建設,堅決杜絕因施工建設不規范造成無法持續使用。

(五)加強數據管理。各鄉鎮場街要高度重視數據庫建設,詳細掌握截止到2018年底未完成村莊改廁的基本信息(包含村莊名稱、村內未完成改廁戶數等)2019年及以后每年完成農村改廁村莊的基本信息(包含村莊名稱、完成改廁戶數等),實行“建檔立卡、逐個銷號”,按每戶一檔,留存建設影像資料。

(六)嚴格竣工驗收。縣政府制定農村廁所驗收標準和考核辦法。改廁完成施工后,由縣級組織有關部門、鄉鎮場街工作人員逐戶驗收,將群眾使用效果、滿意度等納入驗收指標。未通過驗收的,不得撥付財政補助資金,鄉鎮場街或村級組織建設以及農戶自行建設的,須經第三方監理驗收和市級核查后,再經上述程序進行獎補。強化資金監管,對于騙取、套取、擠占、挪用,或違規發放財政補助資金等行為,要依法依規嚴肅處理。

九、名詞解釋

(一)衛生廁所

有墻、有頂、有門,廁屋清潔、無臭,糞池無滲漏、無糞便暴露、無蠅蛆,糞便就地處理或適時清出處理,達到無害化衛生要求;或通過下水管道進入集中污水處理系統處理后達到排放要求,不污染周圍環境和水源。

農村戶用衛生廁所類型包括三格化式戶廁、雙甕(雙格)式戶廁、下水道水沖式戶廁、雙坑(雙池)交替式戶廁、沼氣池式戶廁、糞尿分集式戶廁等。

(二)糞便無害化

糞便通過直接處理或轉運后處理,減少、去除或殺滅糞便中的腸道致病菌、寄生蟲卵等病原體,能控制蚊蠅孳生、防止惡臭擴散,并使其處理產物達到土地處理與農業資源化利用的處理技術。

(三)衛生廁所普及率

本地衛生廁所已建成數量/本地實際常住居住戶×100%。

(四)無害化衛生廁所普及率

本地無害化衛生廁所已建成數量/本地實際常住居住戶×100%。

 

附件:1.建平縣衛生廁所改建任務分解表

2.一體化三格化糞池安裝技術要求

3.建平縣衛生廁所驗收要求

 

 

 

 

附件1

建平縣衛生廁所改建任務分解表

序號

鄉鎮場街

省市美麗村2019年建設任務

優先安排的明年擬申報省市

美麗示范村及整潔村2019

建設任務

合計

1

昌隆鎮

702

 

702

2

羅福溝鄉

 

469

469

3

燒鍋營子鄉

 

325

325

4

小塘鎮

419

216

635

5

東城街道

 

356

356

6

三家鄉

 

791

791

7

太平莊鎮

 

672

672

8

義成功鄉

 

218

218

9

榆樹林子鎮

353

575

928

10

白山鄉

 

520

520

11

北二十家子鎮

298

199

497

12

哈拉道口鎮

 

490

490

13

紅山街道

 

427

427

14

喀喇沁鎮

285

407

692

15

馬場鎮

 

447

447

16

青峰山鎮

596(市級)

 

596

17

張家營子鎮

231(市級)

295

526

18

朱碌科鎮

338

398

736

19

八家農場

367

24

391

序號

鄉鎮場街

省市美麗村2019年建設任務

優先安排的明年擬申報省市

美麗示范村及整潔村2019

建設任務

合計

20

富山街道

 

660

660

21

奎德素鎮

 

724

724

22

老官地鎮

446

 

446

23

青松嶺鄉

 

378

378

24

熱水畜牧農場

387

 

387

25

沙海鎮

 

921

921

26

鐵南街道

 

196

196

27

萬壽街道

329

274

603

28

楊樹嶺鄉

 

329

329

29

建平鎮

 

641

641

30

深井鎮

 

630

630

31

黑水鎮

26(市級)

666

692

合計

4777

12248

17025

注:被選為遼寧省、朝陽市美麗示范村的建設任務必須完成。

 

 

 

 

 

 

 

附件2   

 

一體化三格式化糞池安裝技術要求

 

嚴格執行省農業農村廳和省衛健委的技術規范,確保通過省市驗收。

一、選址:農戶院內外,方便清糞。

二、化糞池選擇:適合北方地區,可選玻璃鋼或PE注塑,壁厚5mm以上,容積1.5m3以上。

三、廁房選擇:磚混或鋁塑彩鋼,規格1. mx1.20m,達到1.2㎡以上,鋁塑彩鋼厚度3cm以上,立柱拐角單面寬度10cm以上,門窗要統一;廁房凈高2m以上。

四、坑深:2m以上,底部平整,回填細沙,確保防凍層100cm以上。

五、地面:水泥面高于地面,水泥面厚度大于5cm

六、安裝:專業安裝、打膠,螺絲做防腐處理,安裝口打膠防水,檢查口、清糞口有蓋,清糞口略高于地面。

1.化糞池的容積:總容積不得小于1.5m3,化糞池應留有當地防凍層厚度的空間。

2.化糞池基建:化糞池選擇玻璃鋼或PE預制,嚴格按照“不滲不漏、耐用防凍”要求建設,確保戶廁運行持續性,,避免因質量破損造成二次污染。采用玻璃鋼和PE預制化糞池的,要注重材質性能、結構標準和密閉性,保證質量,不滲不漏。

3.過糞管:過糞管為“倒L”管,管口直徑為110mm12號過糞管進糞口高度設在第一格有效容積高度的1/3(距池底)處。

4.便器:便器可以是坐便,也可以是蹲便,顏色為白色,應配有防護蓋。便器必須選擇具有節水、防臭、防凍等功能的,并與化糞池建設配套。便器必須安裝在化糞池第一格上方,進糞口直徑不得低于200mm,必須安裝垂直形式的進糞管,進糞口下方不允許設斜坡,防止冬季糞便堆積凍結、夏季蠅蛆孳生等。

5.排氣管:應在化糞池第一格安裝排氣管,其高度應超出廁房300mm,并設有防雨帽。

6.廁房:廁房高度不低于2m,廁房使用面積不低于1.2m 墻體和房蓋為磚混結構或彩鋼等其他適宜材料,廁房內應有照明設施,廁房外墻為灰色或村統一顏色,廁門應美觀且經久耐用。

7.清渣(糞)口及其它:化糞池第二格上方要留有清渣口、第三格上方要留有清糞口,并分別配備密封蓋板,防止糞便裸露;清渣(糞)口與化糞池頂部結合部位要密封處理,清渣(糞)口的上沿要高出地面100mm,防止雨水流入。

 

 

 

 

 

附件3

 

建平縣衛生廁所驗收要求

 

一、主要方式

戶廁建成后,施工單位向主管部門提出驗收申請,主管部門組織驗收。戶廁驗收合格后方可交付農戶使用。

二、主要內容

(一)戶廁建設資料驗收。

(二)說明施工建設程序規范的資料,包括驗收簽字手續、戶廁工程完工名冊、驗收報告等資料。

(三)查驗使用的建筑材料是否符合相關要求。

(四)預制產品質量說明書、質量合格證、檢測報告等完整。

(五)戶廁工程驗收。

(六)按照設計圖紙確定的結構參數及建筑材料進行驗收。地下構筑物和地面建筑物可分兩次驗收,不合格工程及時返工整改。

(七)廁屋:廁屋位置選擇正確,地面硬化,墻體穩固施工符合設計要求。便器安裝符合設計要求。

(八)化糞池:化糞池整體及間隔不滲漏,過糞管、排氣管安裝正確;化糞池埋深符合規定,化糞池清糞口應高出地面,防止雨水倒灌。

 

 

 相關解讀:建平縣衛生廁所改建任務具體明細

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